Étrangement, il n'y a pas de réponse à cela. Sur cette question de règles bgg, le designer a accepté un post suggérant que le jeu avait été mal configuré et a dit ce qui suit.
Je n'ai aucun moyen de prouver qu'il n'y a pas une situation où il n'est pas possible de placer une tuile, mais jusqu'à aujourd'hui, chaque fois que quelqu'un posait cette question, il refusait de retirer des tuiles liées au nombre de joueurs
Il n'y avait aucune suggestion quant à ce qu'il fallait faire si c'était impossible, simplement indiquant que le jeu avait été configuré incorrectement.
À mon avis, s'il n'y a aucun coup légal possible, cela devrait être traité comme une condition de fin de partie, mais ni les règles ni le designer n'ont de réponse officielle.